强化政治监督是纪检监察机关肩负的特殊历史使命和重大政治责任。政治监督不是抽象的、空泛的，而是具体的、实在的，只有聚焦“国之大者”，找准监督保障执行、促进完善发展的切入点关键点，才能有力有效服务保障党和国家工作大局。这既是党的十八大以来纪检监察干部的切身体会，也是他们勇担重任的生动实践。几位长期从事一线监督工作的纪检监察干部，结合亲身经历讲述他们眼中的“国之大者”，分享推动政治监督具体化常态化的故事与感悟。

海南省海口市纪委书记杨会春已有25年纪检监察工作经历，先后在省纪委监委、万宁市纪委监委、海口市纪委监委任职。在她看来，以有力有效监督护航中国特色自由贸易港建设，保障党中央和习近平总书记为海南自贸港绘制的“总蓝图”变为“实景图”，是当前海口市纪检监察机关开展政治监督的一项重要任务——

2021年，海口市纪委监委查办了一起“假人才真落户”腐败窝案，这正是我们紧扣“两个维护”，忠实履行政治监督根本职责，精准识别、及时纠正自贸港政策执行偏差的生动实践。

2021年初，我们在开展习近平总书记“4•13”重要讲话精神跟进监督检查时，收到反映海口市公安局琼山分局办证中心部分干警利用职务便利，违规为假人才办理认证落户的问题线索。这看上去是户籍管理方面的问题，但出现在海南自贸港建设早期安排落实的关键时期，政治影响和政治危害不可小觑。为服务国家重大战略需要，海南省制定《百万人才进海南行动计划》，配套出台人才落户、住房保障、配偶就业、子女入学、看病就医等各方面保障政策。然而，在招揽英才共建自贸港过程中，出现“假人才真落户”的不和谐“插页”，严重背离自贸港政策初衷。这不仅影响海南人才引进政策和房地产调控政策的施行，还扰乱正常的市场竞争秩序，容易产生破窗效应，成为阻碍清廉自贸港建设的“绊脚石”。

办案是最有力的政治监督。仔细研判后，我们决定对“假人才真落户”背后的腐败问题重拳出击、深挖彻查。专案组兵分两路，一路让证据“开口说话”，历时一个多月，对涉案干警办理的引进人才落户基础资料进行大起底；一路进行深入谈话，从重大政治原则、大是大非站位、对党忠诚等角度，对关键“中间人”开展思想政治教育，使其供述出向社会中介“引荐”下属单位办证中心干警等事实。根据涉案团伙内部分工，我们画下人物关系图谱，顺藤摸瓜，一条由社会中介团伙与涉案干警共同打造的“上游制造假证—中游完善资料—下游违规审批”的腐败产业链逐渐清晰。2019年至2020年间，15名公职人员与4名社会中介人员沆瀣一气，非法获利1.6亿元，19人均被纪检监察机关立案审查调查，截至目前已有17人被移送审查起诉。

反思此案，表面上看是“小官巨腐”、内外勾结的腐败问题，更深层次暴露出市公安局琼山分局党委管党治党主体责任落实不到位、管班子带队伍不严不实的问题。对此，我们在揪出啃食自贸港红利“蛀虫”的同时，对琼山分局党委启动问责调查，对失职失责的5名班子成员进行严肃问责，还推动海口市委专门印发《加强对“一把手”和领导班子监督的分工方案》，促进主体责任和监督责任同向发力，党的领导和监督一贯到底。

政治监督既要看过程，也要看结果，最终要看解决问题的成效。通案复盘，我们形成政治监督化解廉政风险工作报告，建议省、市、县人才部门实现信息共享，探索建立“大数据”联合监督机制、证书联合验证机制、假借人才落户投机炒房的联合惩戒机制和退出机制等，以有效政治监督闭环促进自贸港人才引进政策高效运转，确保人才政策真正服务于人才。现在，只需动动手指，便能在线上便民服务平台预约申请人才落户，数据传输到后台，经专员审核、值班领导监督、证件验真等交叉复核和随机抽验程序后，便可顺利办理落户，既提高了办理效率，又确保了公正廉洁。

海口港集装箱码头。 石中华/摄

北京市朝阳区纪委监委党风政风监督室副主任赵峰作为区纪委监委冬奥监督专班的一员，全程参与了冬奥会、冬残奥会专项监督工作，亲眼见证了从最初的摸索筹备到最终的顺利举办，切身感受了纪检监察机关自觉担负政治责任、坚决落实决策部署，为赛会圆满成功保驾护航的坚定信念和生动实践，也对在监督工作中“透过业务看政治”有了更深刻的体会——

4月8日，在北京冬奥会、冬残奥会总结表彰大会上，朝阳区委常委、区纪委书记、区监委主任范永红作为领奖代表接过了沉甸甸的“北京冬奥会、冬残奥会突出贡献集体”奖牌，这让我们无比激动、倍感光荣，监督保障冬奥会、冬残奥会的一幕幕情景又浮现在脑海中。

筹办北京冬奥会、冬残奥会，是习近平总书记亲自决策、亲自推动的国之盛事。期间，总书记多次实地考察并作出重要指示，为我们引领了前进航向、提供了根本遵循。从筹办工作伊始，我们就认识到，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和重要指示精神上来，是做好政治监督的前提和基础。我们通过多种形式开展深入学习，从战略和全局高度认识举办北京冬奥会、冬残奥会的标志性意义，认清北京作为“双奥之城”的特殊荣耀和神圣职责，做到从政治上看冬奥会和冬残奥会监督工作。

有了理论武装和思想共识，面对纷繁复杂的筹办任务，如何体现行动自觉、提升监督质效，成了我们接下来必须破解的关键课题。朝阳区作为“双奥之城”主承载区，在整个冬奥会和冬残奥会服务保障过程中涉及点位最多、保障人员群体构成最复杂、接待任务体量最大，辖区内有3个竞赛场馆、8个非竞赛场馆、5个交通场站、85家涉奥酒店，兜底保障4场开闭幕式。监督工作点多线长面广，只有从大处着眼、从细节入手，才能及时发现并推动解决问题。

在一次实地调研检查过程中，我们发现辖区内几个不同的竞赛场馆餐饮供应的品质参差不齐，为何在餐标相同的情况下出现这种问题，引起了我们的高度关注和警觉。研判后我们认为，这表面上只是服务保障中的一个细节，但如果做不好，不能保障馆内工作人员和建设人员吃饭这一最基本的需求，随之而来的可能是对工作质量、工程进度甚至是队伍稳定性的不利影响。对此，我们第一时间向区工作专班进行反馈，同时对接负责冬奥餐饮招投标的区商务局和负责专项资金审核监管的区财政局、区审计局，组成联合工作组，采取实地调研、暗访检查、约谈主体、复查跟进等方式，严格督促主责部门强化监管、完善机制，供餐企业优化供应、落实整改，实现了供餐品质基本统一、餐量配比更加科学，消除了赛事筹办的“后顾之忧”。

整个冬奥会和冬残奥会筹办期间，全区纪检监察组织坚持“一刻也不能停、一步也不能错、一天也误不起”的工作状态，派出2589组、6034人次开展专项监督检查，覆盖我区服务保障任务涉及的各属地、各行业、各系统、各阶段。在一次执行远端集结点监督任务前，我发现驻点监督人员的桌子上都堆放了一些暖宝宝贴，我这才意识到，每一次的驻点监督任务，都是从白天到第二天凌晨，长时间的室外站立，即使厚重的衣物也无法抵御刺骨的寒风，但他们依然打头阵、做先锋。我想，为冬奥会和冬残奥会监督站好每一班岗，就是我们对如何践行政治责任最朴素却实在的回答。

纪检监察机关以有力监督保障乡村振兴扎实推进。图为重庆市铜梁区蓬勃发展的乡村旅游。 周发乔/摄

重庆市铜梁区纪委书记汪桥生曾在市纪委党风政风监督室、民生监督室工作15年多，2021年9月到铜梁区任职，职责一直与监督保障“三农”工作息息相关，并亲身经历了从决战决胜脱贫攻坚到全面推进乡村振兴的历史性转移。多年的工作中，他有一个深切的感受，无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，都是党组织应当担负起的重大政治责任，纪检监察机关作为政治机关，只有扭住责任落实的“牛鼻子”，才能推动党的好政策真正落地见效、惠及群众——

2018年，我担任重庆市纪委监委民生监督室主任期间，一次到某县监督检查，收到群众反映5年未得到公益林生态效益补偿金。我们及时督促指导该县纪委监委进行核查，发现部分村干部存在截留侵占问题，问题查清后，相关村干部受到严肃处理。

解决点上的问题只是治标，推动深层次治理才是目的。我们深入分析该问题产生的根源，发现有的乡镇主体责任缺失，直接将这项补偿款划拨到村干部个人账户，后续跟踪问效不到位，导致信息不对称，给违纪违法人员可乘之机。我们随即向该县党委发出纪律检查建议，督促切实扛起主体责任，加强政策宣传，并在全县开展公益林补偿资金专项整治，对5年来公益林补偿资金管理、发放情况进行全覆盖排查。专项整治发现问题线索19件，涉及资金74万余元、村民62户，82名相关人员受到处理，2名领导干部和3个党组织被问责。

专项整治并没有就此结束，该县党委在全县39个乡镇召开警示教育会，要求违纪人员上台公开检讨，将截留侵占的补偿金现场退还群众，多名违纪干部在检讨时痛哭流涕，也有的群众在领到补偿金后感动落泪。我们还推动该县党委举一反三，每季度开展一项专项治理，通过每村必查、每组必核、每户必见面等举措，实现扶贫领域项目资金检查全覆盖，全县扶贫领域腐败和作风问题大幅下降。

从决战决胜脱贫攻坚到全面推进乡村振兴，工作重心从解决“两不愁三保障”突出问题的显性目标，转向以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为目标的高质量发展，难度更大、领域更广、层次更高，人民群众的需求更加多元化、复杂化，对各级党组织履行乡村振兴政治责任提出了更高要求。纪检监察机关也需要适应形势任务变化，一方面继续坚持“书记抓、抓书记”，盯紧党委书记这个“关键少数”，另一方面紧扣巩固成果、有效衔接、乡村振兴等加大监督检查力度，推动各级党组织和职能部门以“重整行装再出发”的干劲扎实推进乡村振兴。

到铜梁区工作以来，我们持续围绕乡村振兴重点项目、重点工程等强化政治监督，通过常态化走访接访及时发现并推动解决乡村振兴领域突出问题。2021年10月，我带队到某市级脱贫村走访时了解到，该村群众希望依托本村在脱贫攻坚中打下的较好农业产业基础和生态资源等发展乡村生态旅游项目，但因投入大、周期长且可能存在一定风险，该村所在镇党委政府存在思想顾虑，担心出了问题被问责，所以进展缓慢。我们召集区农业农村委、乡村振兴局、文化旅游委等部门进行实地调研走访、精准分析研判，认为该项目可行。我及时约谈该村所在镇党委书记，要求他们充分考虑群众意愿，抛开顾虑，大胆去干、大胆去试，最终该项目得以顺利实施。

通过这件事，我们意识到部分基层干部在脱贫攻坚目标实现后，产生了“松口歇气不想为、求稳怕错不敢为、热情衰减不愿为”等问题。针对这种情况，我们建立完善乡村振兴监督问责、约谈提醒、警示教育、激励保护等机制，以镇街、村党组织书记为重点，层层传导压力、级级明确责任，督促党组织书记把主要精力用在乡村振兴上。前不久去基层走访时，我看到党员干部的信心和干劲更足了，一幅幅干事创业、振兴乡村的画卷正徐徐展开，这让我这个“三农”监督的纪检监察“老兵”格外高兴。

（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2022年第9期，作者：杨会春 赵峰 汪桥生）