对公路的改造升级、优化连通，不仅缩短了县区到市区的时空距离极大优化群众出行，还将市县联结一体，以市区带动县区、县区带动乡镇，推动整个区域经济高质量发展。近年来，张掖市着力打通各县区与市区的交通“堵点”“瓶颈”，对公路路网进行改造升级，随着市区与周边县区间、各相邻县区间公路的建成运营，以及各过境段公路、相邻省市公路连接段的规划建设，张掖市所辖五县一区公路路网出行效率大大提升，困扰群众的绕行远、“断头路”等问题进一步解决，张掖各县区丰富的旅游景点“串珠成线”，各类产业依路腾飞，“金张掖”蹚出了一条以路网先行促县域经济发展的路子。

打通堵点 畅通出口

交通路网优化升级

9月1日，甘肃省县域经济高质量发展推进会在张掖召开。省委副书记、省长任振鹤强调，县域发展要立足资源禀赋、产业基础和区位条件，加快构建特色鲜明、优势互补、错位发展、繁荣兴旺的县域经济发展新格局。

业内专家指出，张掖市路网先行，充分整合挖掘区域内旅游、产业资源，发挥自身区位优势，为甘肃县域经济发展提供了一份样本。

张掖市“居中四向”，市区东接山丹县、民乐县，西向临泽县、高台县，南接肃南裕固族自治县，除高台县外，其他四县均与市区接壤。近年来，随着车流人流量增大，市政道路与各县区衔接段公路超负荷运营，出城口的拥堵曾一度影响了全市路网通行效率；同时，过去由于部分相邻县区间仅通过低等级乡村公路相连，缺乏优质快速的直达公路，跨县区出行须到张掖市区再转而前往其他县区，或小车绕行县乡道，当地人用“出城一趟趟，绕路一圈圈”来调侃跨县区出行。

“堵点就是痛点，打通张掖市区与周边县区间、各相邻县区之间的‘肠梗阻’，必须对省级公路改造升级，优化公路路网结构。”张掖市交通运输局负责人介绍，近两年，在省交通运输厅和张掖市委市政府支持下，张掖交通部门对G227六东公路、G312甘临公路、S18张肃公路、S237甘平公路等国省干线按照一级标准改造升级，充分发挥一级公路快速通行且非全线封闭的优势，对周边普通省道、农村公路进行合理布局，有效衔接连通各级公路，并对原道路的平交道口进行了整合处置。

通过申请车辆购置税、专项债券、银行贷款等渠道筹集资金，张掖市结合省上规划与地方诉求，上下联动，科学设计公路走向，严把公路质量关，将公路网服务经济发展效益最大化。甘临一级公路甘州过境段与甘州城区东南三环路改造同步实施，临泽过境段与临泽城区南二环路同步改造，将国道建设项目与城市外环路建设结合起来，同步配套照明路灯、地下管网等市政设施，提升资金使用效益，优化城市发展空间，促进城市扩容提质。

为了进一步发挥公路路网带动作用，张掖交通部门提出打造100公里张民公路乡村振兴示范带、100公里的张肃公路乡村振兴示范带，分别以国省干线为轴线，从张掖市区穿过各景区、乡镇，延伸到各县城，打造集旅游观光、产业发展、特色街区、新型社区等为一体的城乡融合发展示范带。

随着G227线六东一级公路、S237线甘平一级公路建成运营，以及贯穿多个田园综合体和丹霞景区的S18线张肃一级公路、G312线甘临一级公路的规划实施。张掖市“居中四向”区位优势得到发挥，国省干线中转疏散和带动发展功能得以优化升级，公路网串起了张掖县区内各大旅游景点，特色街区小镇依公路而建，流水湖泊伴路而行，前往火车站、高铁站、机场站的公路畅通便捷，市民游客在城市与乡村生活间尽情畅行、自由“切换”。

据介绍，“十三五”期间，张掖建成G0611张扁高速、S237甘平一级公路、G227六东一级公路等国省干线公路12条525.3公里，G312甘临一级公路、S18张肃一级公路、G213肃祁公路3条干线公路181公里计划2021年建成通车，全市公路通车里程达14504公里，4A级及以上景区基本实现二级及以上公路联通，公铁航顺畅衔接、干支线公路交错纵横的立体交通枢纽格局基本形成。

目前，张掖市交通部门主动对接融入兰西城市群和大敦煌文化旅游圈，正加大与武威市、金昌市、青海省的协调力度，以期加快推进G569武威至仙米寺公路张掖段、永昌（王信堡）至民乐（扁都口）段、G0611扁都口至峨堡段公路建设，打通跨省“断头路”，扩大省际交通“动脉”。

交旅融合 快进慢游

景点交通“串珠成线”

在碱滩镇普家庄村一家颇具江南水乡风格的民宿中，隔公路向西就能看到张掖市区，一面是繁华热闹的城区，一面是宁静致远的乡村，驾车十分钟便可到达。碱滩镇普家庄村位于G227线张掖城南12公里处，临近张扁高速、连霍高速、张掖甘州机场，是张掖市打造张民公路乡村振兴示范带上的重要节点。借助交通区位优势，该村打造了集乡村休闲、文化体验、民宿客栈、餐饮娱乐为一体的丝路自驾风景线。村民刘婷自豪地说到：“我们高铁、高速、飞机、省道，啥都有，交通太方便了。”

“随着G227线等公路的改造升级，碱滩镇与张掖市、山丹县、民乐县周边乡镇往来更便捷，全镇人居环境极大改善，屋兰古镇、金曰磾等文化元素融入还有效提升了旅游品位。”碱滩镇党委副书记赵海龙介绍。

“要准确把握特色小镇的发展定位，以特色产业的培育发展为牵引，靠山吃山唱山歌，突出特色、体现本色，让特色小镇产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活……”甘肃省委副书记、省长任振鹤在张掖的调研为特色村镇建设进一步指明了方向。

像碱滩镇一样沿公路发展特色旅游产业的乡镇在张掖落地开花。新墩镇双塔村抢抓张肃公路乡村振兴示范带建设和丹霞旅游大通道建设机遇，建成草莓采摘园、特色林果体验农业示范点、文创服务商业区等，打造集休闲观光、民俗体验、康养宜居为一体的文旅村镇；随着电视剧《一个都不能少》的热播，剧中丹霞村取景地甘浚镇速展村特色街区被更多人熟知，特色街区紧邻S213线，以百果文化为主题，果林美食大道、果蔬大棚、乡村记忆博物馆一体建设，使游客亲近自然、品尝美味、记住乡愁；民乐县六坝镇依托当地“最美国道”227线，大力发展现代丝路寒旱农业，打造了集现代农业、文化旅游和乡村社区为一体的丝路田园综合体，于近日获批为国家3A级旅游景区。

近年来，张掖市有序推进普通国省道和农村公路改造升级，加快景区内道路环线、景区与高速公路、景区与景区之间以及城乡之间的连接道路建设，打造“生态公路”“景观廊道”，不断提升旅游通行能力，形成“快进慢游”旅游交通网络。S18张肃一级公路的实施，实现了张掖市区与5A级景区七彩丹霞的高等级公路联通，并有效串联了双塔、速展民俗村和丹霞小镇、冰沟丹霞等知名景点，达到了路在景中、景在路上的协同效果。G312甘临一级公路控制性工程滨河新区黑河大桥桥头两侧建设汉代风格望楼4座，引入体现张掖历史文化的浮雕、历代关于甘州的诗歌等文化元素，提升出行品质。围绕实施“艾黎精神传承”“红西路军浴血祁连战斗遗址”等红色旅游景区，旅游交通建设与革命遗迹保护开发同步规划、同步建设，串连全市红色旅游景区景点，打造了红色旅游精品线路。

▲ 张掖滨河新区黑河大桥 张啸天 摄

与此同时，G30张掖黑河新城新建互通立交、临泽丹霞服务区等高速公路拓展、乡村公路港湾式停车带建设，以及加油加气、充电设施、卫生厕所等公路配套设施不断完善，具备旅游条件的国省干道“生态化”“驿站化”改造的实施，正推动实现以路引景、以景串线，加之旅游公交专线、旅游集散中心、客运枢纽等的完善建设，交通旅游实现深度融合。

路路连通 产业衍生

县域经济依路腾飞

依托G227线，搬迁新址的民乐县滨河酒厂五年内迅速发展为目前的4A级旅游景区——滨河酒文化产业园。2018年以来，随着G227线改造升级，当地县委县政府投资在园区内建成滨河九粮液文化旅游景区道路16公里，有效连接G227线、六东一级公路、生态工业园区和周边通乡、通村公路，助推园区产业发展，延伸产业链条。

“民乐县切切实实尝到了路网优化升级的‘甜头’。”民乐县交通运输局副局长张天禄介绍，依托六东一级公路布局建设的滨河酒文化产业园二期项目国风万吨葡萄酒基地已开工建设，民乐县进一步发挥交通先行优势，在G227线一侧的现代丝路田园综合体建成迎宾道路，完善田园示范区内路网结构，形成‘对外 主干路 田园观光路’道路系统，方便农产品对外运输和旅游休闲服务出入对接。同时，毗邻227线、张汶高速、兰新铁路第二双线、张掖机场的民乐生态工业园区现已入驻各类企业140多户，包括规模以上企业23户、高新技术企业20户。

无独有偶，临泽县依托临平公路升级改建，沿公路全线两侧实施了甘肃省唯一的全国水系连通示范工程，一改昔日“盐碱地、黑水沟、坑洼路”旧貌，将临平公路打造成为乡村振兴的产业路。临泽县2020-2021年水系连通及农村水系综合整治试点县项目工程质量监督组组长赵勇介绍，目前项目已完成80%，依临平一级公路全线两侧进行的水系连通项目不仅恢复了河道生态功能，改善了人居环境，企业、农户在水域中经营水产养殖还增加了收入，为助推临泽县经济发展提供了坚实水利基础。而甘州区甘平公路不仅是一条旅游路，还是一条资源路。甘平一级公路的建成，实现了市区到4A级景区平山湖大峡谷的高等级公路通达，提升了张掖兔儿坝滩工业园区出行效率，还促进了甘州区和内蒙阿拉善盟矿产、风电、煤炭等资源开发利用。

“要致富，先修路！”甘浚镇镇长曹增峰感叹，“兴建前，一片茫茫戈壁滩，现在，旅游经济、通道经济大发展。”曹增峰介绍，甘浚镇地处甘临肃三县区交界，是通往丹霞地质公园的必经之地，在路网改造升级中受益颇多。甘浚丹霞小镇以S18线和丹霞路交叉口为核心，建立“大景观环”，满足丹霞景区游客集散、换乘购票等功能，借势发展酒店接待、商业街区、农耕展示馆等多种业态；速展村特色街区已建成投入使用，街区周边9300亩土地完成高标准农田整理、160亩杂果采摘园已挂果并初具经济效益、200多座智能日光温室大棚内蔬菜瓜果经济效益良好。

目前，张掖丹霞综合货运枢纽同临泽县临平公路一体实施建设，山丹县路衍经济产业示范园开展前期研究，甘州区旅游大通道项目推进顺利……公路升级改造一朝而动，路网优化升级及公路产业衍生，正为张掖县域经济“大动脉”注入新的“血液”。（李丽）

关于如何服务县域经济发展的一些思考

我国的县制萌芽于西周，产生于春秋，发展于战国，定制于秦朝，兴盛于当代。经过两千多年的发展，县级在经济、社会、文化等方面已经形成相对独立的地域实体。而县域经济是以行政区划为地理空间，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。县域经济是国民经济承上启下的纽带，是区域链、创业链、再生链、产业链的纽带。发展县域经济已经成为我国现代化建设的重要组成部分，对全面小康社会目标的实现具有重要影响，关系到国家经济社会发展的全局。一、目前县域经济发展中存在的主要问题 反思过去的发展理念和实践，目前县域经济发展中主要存在以下问题： 1、县域经济没有得到足够重视。党的十七大报告提出要统筹城乡发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局。但实际上，很多地方存在重城轻乡的问题，财政资金绝大多数投向城区建设。城市发展突飞猛进，但农村地区发展相对缓慢，与发达地区还有很大差距。 2、县域经济工业化程度较低。一般而言，多数地方县域现代工业基础相对薄弱，发展水平较低，目前粗放经营，产品低端现象较为普遍。3、农业产业化进度缓慢。目前技术、人才、资金都向大城市集中，县域农业产业化经营质量不高，农产品加工龙头企业难以做大、做强。农村专业技术协会还不规范，在提高科技兴农中的作用还极其有限。农村市场建设落后，难以支撑规模化的农产品生产与加工。 4、支农资金投入比例偏小。支农资金与城市建设投入相比，比例偏小，还很不适应农村发展的需要，城乡统筹发展的步子应再大一些。这个题不破，就不可能形成城乡经济社会发展一体化的新格局。 二、加快发展县域经济的几点思考 发展县域经济是我国现代化建设的重要组成部分，新时期加快县域经济发展必须以科学发展观为指导，确立符合县情的科学发展思路和措施，推进县域经济发展。 1、要把经济结构调整作为县域经济发展的重中之重。农业调整，要以国内外市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农、科技兴农、基地扶农、市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。工业调整，要加快机制转换和体制创新，要以技术改造、产品创新为突破口，立足本地主导产业，抓大扶强。第三产业要以市场建设为重点，加快发展交通运输、邮电通讯、金融保险业，以及信息咨询、中介服务等新兴产业。2、要把培育特色经济作为县域经济发展的主攻方向。从区域竞争的态势看，特色就是财力，特色就是潜力，特色就是竞争力，特色就是生命力。经济发达县市的实践也证明，发展特色经济是成功之道。特色经济多是“块状”、“集群”型经济，实行区域化布局、专业化生产，“一县一业”、“一乡一产”、“一村一品”，带有鲜明的比较优势和区域特色。因此，发展县域特色经济一定要走出全面抓、抓全面的常规思维，坚持有所为、有所不为的原则，结合本地资源状况、交通区位、产业结构、科技水平等综合因素，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子。 3、要把加快城镇建设作为县域经济发展的有效载体。从城乡发展的格局看，经济腾飞的“龙头”在城市、在集镇。要想加快发展县域经济，就必须更好地提升人气，提增财气，提高品位，做强城镇经济。坚持“高起点规划、高质量建设、高标准管理、高效益经营”的原则，积极推进以县城为核心的城镇建设，坚持软件硬抓，硬件精抓，优化城市环境，不断提升城镇形象，引导生产要素尽快向城区集聚，为二、三产业的快速发展拓展空间，创造条件。 4、要把抓好项目建设作为县域经济发展的强力支撑。从经济发展的动力看，只有坚持不懈地抓投入、上项目、引资金，才能增强经济发展后劲。要想靠有限的资金投入换取较高的经济效益，就必须立足自身实际，以市场为先导，选准投入方向，避免低层次盲目重复建设。通过抓好项目建设，实现县域经济的跨越发展。5、要把优化经济环境作为县域经济发展的第一竞争点。环境出生产力，环境出竞争力。只有着力按照市场经济的要求，创新服务思路，拓宽服务领域，创造宽松公平的政策环境和高效快捷的服务环境，才能形成“磁场效应”，赢得发展主动权，实现经济跨越式发展。优化环境要通过积极创建“服务型”政府，最大限度地实现行政提速、审批畅通和办事高效；在服务领域上，要从适应企业和民众的实际需求出发，由单一搞审批办手续向搞好产业指导、信息咨询和市场体系的健全完善等方面拓展；要不断健全政府部门行政效能评估监督制度，从源头治理，从机制入手，坚决清除一切不利于环境发展的障碍。三、结合县情，切实推进我县经济社会爬坡上坎服务县域经济发展，我认为应该主要做到以下几个方面：1、坚定信念，保证科学发展的思想不动摇。发展县域经济是解决“三农”问题的新的切入点，在全面推进小康建设中担当重要任务。坚持科学发展，就是要坚持发展县域经济。去年，我县生产总值达到119.1亿元，增长12.3%，完成财政一般预算收入3.28亿元，县域经济保持了持续健康快速发展的良好势头。今年和今后一个时期，确定的战略目标是利用五年左右时间，跻身全省县域经济“十强县”。坚定信念，就是时刻要以这个战略目标为重心，大力推进项目建设，培育高效特色产业，不断加快城镇化进程，实现澧县经济社会又好又快发展。2、强化学习，保证学以致用的态度不松懈。加强学习，一要认真学习政治理论，把握理论体系，增强党性意识，提高党性修养。其次要认真学习领会省、市、县关于加快发展的各项重大方针政策，不仅要能干好工作，还要能对省市县的发展战略说出一二三来，并且深刻地领会到位。第三要注意完善知识结构，要根据履行岗位职责的要求，广泛学习相关领域的知识。同时，还要坚持理论联系实际，善于把掌握的理论知识与实际工作中遇到的问题联系起来，研究问题产生的原因、发展的规律，从中受到启发，获得灵感，提出新见解，并运用到工作中去。要把学习的成果体现在完成工作的业绩上，体现在服务县域经济发展上。3、埋头苦干，保证艰苦奋斗的作风不含糊。新中国建立前夕，毛泽东同志就告告诫全党：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。服务县域经济发展，应该做好打硬仗、打持久战的准备。只有通过扎根基层，埋头苦干，脚踏实地，深入群众，联系群众，把握县情，才能更好地为县域经济发展献力献策。 4、务实创新，保证经济转型的方向不转向。坚持“工业强县、创业富民”战略，推动我县经济形态由农业经济向工业经济转型、社会形态由农村社会向城市社会转型，加快新型工业化、新型城市化和农业现代化进程。2009年，我县一、二、三产业的比重为31.4：33：35.6，一、二、三产业是三分天下，各占其一，这种经济结构的弊端是单一产业拉动整个经济发展困难较大。因此，需要突破产业结构发展，始终坚持以项目建设为抓手，着力推动工业做大做强，突出支柱产业，加速转型升级。

一山一水一古城 宜居宜游金张掖张掖是坐落在祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区之上的城市。“一山一水

一山指的是祁连山，一水指的是黑河。